尊敬的最高人民法院院长周强先生,
尊敬的云南省省长王予波先生,
尊敬的联合国环境规划署执行主任英厄•安诺生女士,
尊敬的与会各国首席大法官、最高法院院长,
各位院长、大法官、法官,各位代表、各位嘉宾,
女士们、先生们、朋友们:
大家好!
尊敬的最高人民法院院长周强先生,
尊敬的云南省省长王予波先生,
尊敬的联合国环境规划署执行主任英厄•安诺生女士,
尊敬的与会各国首席大法官、最高法院院长,
各位院长、大法官、法官,各位代表、各位嘉宾,
女士们、先生们、朋友们:
大家好!
为加强各国在环境司法实践领域的经验交流和务实合作,携手推进全球生态环境治理,中华人民共和国最高人民法院与联合国环境规划署共同在这里隆重举办世界环境司法大会。我是中国最高人民法院副院长杨万明,很荣幸担任今天大会的主持人。
下面,请允许我介绍出席大会的代表和嘉宾:
出席会议的中方代表有:
中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强先生,
云南省省长王予波先生,
大法官、最高人民法院副院长杨临萍女士,
云南省副省长任军号先生,
大法官、江苏省高级人民法院院长夏道虎先生,
大法官、浙江省高级人民法院院长李占国先生,
大法官、福建省高级人民法院院长吴偕林先生,
大法官、江西省高级人民法院院长葛晓燕女士,
大法官、重庆市高级人民法院院长李永利先生,
大法官、云南省高级人民法院院长侯建军先生,
大法官、甘肃省高级人民法院院长张海波先生,
大法官、青海省高级人民法院院长张泽军先生。
部分全国人大代表,全国人大环境与资源保护委员会、全国人大常委会法制工作委员会、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、司法部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、国家林业和草原局有关部门负责同志,最高人民法院、地方法院的法官以线下或线上方式参会。
出席会议的外方代表有:
联合国环境规划署执行主任英厄•安诺生女士,
《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白•穆雷玛女士,
联合国环境规划署法律司代理司长阿诺德•科瑞尔哈博先生,
比利时王国宪法法院院长卢克•拉文森先生,
芬兰共和国最高行政法院院长卡瑞•库斯涅米先生,
法兰西共和国宪法委员会主席洛朗•法比尤斯先生,
俄罗斯联邦最高法院院长维亚切斯拉夫•列别杰夫先生,
南非共和国最高上诉法院院长曼迪萨•玛雅女士,
澳大利亚联邦新南威尔士土地与环境法院首席法官布莱恩•普勒斯顿先生,
巴西联邦共和国高等司法法院大法官安东尼奥•本杰明先生,
印度共和国最高法院前法官、国家绿色法庭前主席斯瓦坦特•库马尔先生,
巴基斯坦伊斯兰共和国最高法院大法官赛义德•曼苏•阿里•沙先生,
巴布亚新几内亚独立国最高法院副首席大法官安班•坎达卡斯先生,
泰王国一区上诉法院秘书长桑塔利亚•穆安帕翁女士,
大不列颠及北爱尔兰联合王国最高法院前大法官罗伯特•卡沃斯勋爵,
亚洲开发银行副总法律顾问达米恩•伊士曼先生,
克莱恩斯欧洲环保协会创始人兼首席执行官詹姆斯•桑顿先生,
世界自然保护联盟环境法委员会气候变化专家组主席、奥斯陆大学教授克里斯提娜•沃伊特女士。
此外,我们还邀请了巴西、芬兰、巴基斯坦、俄罗斯等国驻华使节,欧洲环保协会北京代表处等国际组织驻华代表,以及来自希腊、哈萨克斯坦、韩国、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、菲律宾、萨摩亚、新加坡等国家的代表与会。让我们以热烈的掌声,对各位贵宾出席会议表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!
中国政府高度重视今天的大会,中华人民共和国主席习近平先生向大会发来贺信。下面,请中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强先生宣读习近平主席贺信。
地球是我们的共同家园。世界各国要同心协力,抓紧行动,共建人和自然和谐的美丽家园。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,全面加强生态环境保护工作,积极参与全球生态文明建设合作。中国持续深化环境司法改革创新,积累了生态环境司法保护的有益经验。中国愿同世界各国、国际组织携手合作,共同推进全球生态环境治理。
谢谢周强院长。习近平主席为大会发来贺信,充分体现了中国国家元首和中国政府对环境司法工作的高度重视,对我们开好这次大会是巨大的鼓舞。
根据议程安排,下面有请几位嘉宾致辞。
首先,请中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强先生致辞。
尊敬的各位首席大法官、最高法院院长,
各位院长、大法官、法官,
各位驻华使节,国际组织代表,
各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们:
今年下半年,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在中国昆明召开,本次大会已被纳入迈向昆明相关活动。今天,我们通过线上、线下结合的方式相聚美丽的春城昆明,围绕“发挥司法作用 促进生态文明:共建地球生命共同体”这一主题,共商合作、共谋发展,意义十分重大。我代表中华人民共和国最高人民法院,对大家的参会表示诚挚欢迎!向共同主办此次大会的联合国环境规划署特别是英厄•安诺生女士,向为会议筹办给予大力支持、付出辛勤努力的中共云南省委、云南省人民政府、云南省高级人民法院表示衷心感谢!
近年来,气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发,给人类生存和发展带来严峻挑战。生态文明是人类社会进步的重大成果,是实现人与自然和谐发展的新要求,共建地球生命共同体,已成为国际社会的共同责任。中国将生态文明理念和生态文明建设写入宪法,纳入中国国家发展总体布局,贯彻新发展理念,坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。去年,习近平主席宣布中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和,彰显了中国推动构建人类命运共同体的责任担当。
法治是治国理政的基本方式。中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,法治中国建设取得巨大成就。司法是环境治理体系的重要组成部分,在生态文明建设中承担着重要职责。中国法院希望同与会各方围绕大会议题深入交流、相互借鉴,为促进生态文明建设、共建地球生命共同体提供有力司法服务。为此,我愿提出三点建议。
第一,广泛凝聚共识。当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,全球生态环境治理面临前所未有的困难。希望大家以本次大会为契机,秉承人类命运共同体理念,立足司法职能作用,汇聚各方力量,在最广泛的范围寻求最大共识,共谋全球生态文明建设之路。
第二,加强经验交流。文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展。虽然各国发展阶段不同、生态环境保护现状多样、法律制度有所差异,但我们同处一片蓝天下,希望大家全面分享成功经验,坦诚交流、启迪智慧,共同为建设山清水秀、清洁美丽的世界贡献力量。
第三,深化国际合作。当今世界,全球化潮流不可逆转,深化司法合作具有广阔空间。让我们秉持开放包容、合作共赢的态度,以本次大会为新起点,持续拓展司法合作的广度和深度,构建环境司法信息共享和协调合作机制,共同提升环境司法专业化水平,服务共建生态良好的美好地球家园。
女士们、先生们、朋友们,
当前,中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程,中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。中国最高人民法院希望与大家深入分享环境司法领域的有益探索,学习借鉴彼此成功经验,拓展务实合作,集众智、聚合力,为推进国际环境法治发展、构建人与自然生命共同体、共建地球生命共同体作出更大贡献!
预祝本次大会取得圆满成功!
谢谢大家!
谢谢周强院长。
这次大会是中国最高人民法院和联合国环境规划署共同主办的,也是联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的相关活动之一。
下面,请联合国环境规划署执行主任英厄•安诺生女士致辞。
新冠肺炎疫情是一场全球性的悲剧。但这场悲剧并不是一次性的,甚至不是人类所面临的最大威胁。如果不进行经济社会变革,我们将拉开未来灾难的序幕。这意味着,我们需要采取切实而有意义的行动来维持气候稳定,保护自然,阻止污染扩散。只有这样做,我们才有机会创造繁荣、平等与和平的世界。
在我们执行这一伟大而重要的任务时,环境法将成为关键一环。
环境法治对健康环境权至关重要,而健康环境权又对可持续发展议程尤为关键。我们需要建立有效机制,支持公众参与,保障公众享有获取信息和公正的权利,尤其是针对弱势群体。
作为法律的核心,法官通过对包括政府在内的所有行为者进行追责以及执法来实现环境和气候正义。此外,法官也通过保护环境卫士来保护自然。因为我们知道,这些环境卫士为了阻拦人们为谋取短利而不加节制地开采地球资源,
正面临着巨大的威胁。
法官在塑造可持续未来方面发挥着越来越大的作用,这就是为什么联合国环境规划署一直致力于为法官提供支持。
越来越多的法官被要求将环境法原则纳入其判决,法官也一直在为此努力。2016
年,联合国环境规划署的一项分析显示,已有 1200
多个专门环境法院和法庭得以设立。今年,我们即将发布的最新分析会显示,这一重要趋势获得了显著增长。
为此,我对中国最高人民法院表示祝贺。过去十年里,中国在省、区和市各级建立了 1270
多个专门环境法庭、合议庭、派出法庭、巡回法庭。最高人民法院还于 2014 年 6
月设立了环境资源审判庭。联合国环境规划署很高兴与中国最高人民法院合作,一同加强对环境和气候行动的审判。
然而,我们还需要让更多的法官掌握有关环境问题的基础知识和工具,并加强司法人员之间的团结合作。
长期以来,联合国环境规划署一直通过全球法官项目、亚洲法官环境网络、地区性和全球性论坛以及全球环境司法研究所等机制,深入参与法官的能力建设。全球环境司法研究所是一个由法官组成并为法官而组织的联盟,联合国环境规划署很荣幸能与之合作。通过这些项目建立司法网络,加强同行交流是一个重要工具,对此,我们会继续支持。
亲爱的朋友们
:
我希望此次会议能够加深各国和法官之间的合作。看到生物多样性和昆明被提上日程,我备受鼓舞。你们的讨论将为关于生物多样性保护的全球性讨论做出重要贡献——我在此请你们特别关注环境卫士的角色,在这场自然保卫战中,只有得到所有人的支持,他们才能取得胜利。
我期待听到本次会议的成果,让我们共同努力,加强环境法治,为地球上所有生命建设一个更加美好的未来。
感谢大家的聆听!
谢谢英厄•安诺生女士。
下面,请中华人民共和国云南省省长王予波先生致辞。
尊敬的周强院长,英厄•安诺生执行主任,
尊敬的与会各国首席大法官、院长,各位大法官,各位代表,各位嘉宾,
女士们、先生们、朋友们:
大家下午好!
世界环境司法大会是全球司法领域的一次盛会,对广泛凝聚环境司法领域国际共识,共同探索保障全球生态安全的司法举措具有十分重要的意义。这次大会在云南昆明举行,是对我们的极大鼓舞和支持。在此,我谨代表云南省人民政府,对大会的召开表示热烈的祝贺,对与会各位嘉宾表示诚挚的欢迎!
云南自古以来就拥有“彩云之南”、“七彩云南”等诗意美称,来了不想走、走了还想来。云南是一个十分美丽的地方,东部是喀斯特地貌,北部是冰川雪山,西部是地热温泉火山,南部是热带雨林,中部是高原湖泊,从“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的大理,到“绝壁千里险,连山四望高”的怒江、澜沧江,到“倒映群峰来镜里,雄吞万派入胸中”的滇池流域,勾绘出一幅色彩斑斓、诗画云岭的迷人画卷。云南是一个充满魅力的地方,有我国各个民族,其中有25个世居少数民族、15个独有少数民族,是中华民族大家庭的缩影。云南少数民族文化丰厚凝重、多姿多彩,是中华民族文化的重要瑰宝。云南是一个资源富集的地方,是“植物王国”、“动物王国”、“世界花园”、“生物基因宝库”,是我国植物种类、动物种类最多的省份,澄江帽天山化石地是寒武纪生命大爆发的重要实证和地球早期生命演化的重要遗址,生活在距今170万年前的元谋猿人是迄今为止发现的我国和亚洲最早人类。云南是一个活力充沛的地方,到去年底,933万贫困人口全部脱贫,88个贫困县全部摘帽,千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。“十三五”期间,经济总量在全国的排位从第23位跃升到第18位。去年GDP达2.45万亿元、增长4%,增速位居全国第3。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义总体布局,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,决心之大、力度之大、成效之大前所未有,美丽中国建设迈出坚实步伐,为全球生态治理作出重要贡献。在生态保护实践中,我国完善环境立法,强化环境执法,加强环境司法,发展生态文明、建设美丽中国写入宪法,修订制定《环境保护法》、《环境影响评价法》、《长江保护法》等法律法规,对环境违法行为“零容忍”、出重拳,以最严格制度、最严密法治为生态文明建设保驾护航。
习近平总书记高度重视云南生态文明建设,两次考察云南都作出重要指示,要求我们“努力成为全国生态文明建设排头兵”并“不断取得新进展”。云南始终牢记总书记殷殷嘱托,坚持在法治化轨道上推进生态文明建设,制定出台云南省创建生态文明建设排头兵促进条例、九大高原湖泊保护条例、生物多样性保护条例等地方性法规,强化生态环境保护执法司法联动,生态环境领域治理能力不断增强,我国西南生态安全屏障不断筑牢。绿色低碳发展成效明显,产业结构、能源结构、交通运输结构加快调整,绿色能源成为第一大支柱产业,非化石能源占一次能源消耗比重为42%,绿色能源与绿色制造业加快融合发展,正积极创建我国碳达峰、碳中和示范省;污染防治扎实有力推进,九大高原湖泊保护治理取得积极成效,六大水系出境跨界断面水质100%达标,城乡人居环境明显改善,空气优良天数比例连续五年超过98%,蓝天白云成为云南的标配;生态系统质量和稳定性不断增强,国土面积的30.9%划定为生态保护红线面积,森林覆盖率达到65%,自然保护地占全省国土面积的14.3%,90%的典型生态系统和85%以上的重要物种得到有效保护。我省实践充分说明,加强生态文明建设,思想引领至关重要,习近平生态文明思想和习近平法治思想是我们的根本遵循和行动指南;人民至上至关重要,必须把生态保护转化为各族群众的自觉行动,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要;司法保障至关重要,必须充分发挥司法作为维护环境正义最后一道防线的作用。
和全国一样,云南已经站在了全面建设社会主义现代化新起点上。我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是人与自然和谐共生的现代化。我省将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全力推进高质量发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把法治思维、法治方式贯穿于生态文明建设各领域和全过程,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进生态环境质量持续改善,努力建设人与自然和谐共生的现代化。
习近平总书记指出,人类只有一个地球,保护生态环境、推动可持续发展是各国共同的责任。我们相信,以此次世界环境司法大会为契机,通过交流合作、沟通互鉴,一定会为环境司法提供更多新理念、新主张,有力促进绿色、低碳、可持续发展,携手共建人与自然生命共同体。
今年10月,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将在云南昆明举行,习近平总书记多次向世界发出“春城之邀”。我们诚挚期待与各位新老朋友欢聚在美丽的春城,畅叙情谊、共商大计。
最后,祝本届大会取得圆满成功!祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、阖家幸福!
谢谢大家!
谢谢王予波省长热情洋溢的致辞。
下面,请俄罗斯联邦最高法院院长维亚切斯拉夫•列别杰夫先生致辞。
尊敬的周强先生,尊敬的各位与会嘉宾,非常感谢世界环境司法大会的主办方邀请我参加今天的活动,对于我来讲是极大的荣幸。
对土地、水体、大气、动植物的法律保护是确保每一位公民享有生命健康和幸福权的重要保障。生态系统的可持续发展符合世界各国和各个民族的利益,只有通过整个国际社会的共同努力才能使环境保护得到有效落实。环保领域的国际政策由联合国环境规划署牵头协调,在这一机构的协调下,有关地球大气、海洋和陆地生态系统的保护项目已经实施了近50年。
科技的进步和经济的发展证明,我们如今十分有必要在环境保护领域进一步加强国际合作。保护环境有助于消除贫困,促进世界和社会的公平正义,推进和提高健康卫生质量,特别是在新冠疫情的大背景下,这一点尤为重要。环保领域的国际法律法规规定要合理利用土地、矿产等自然资源,保护生物多样性,并要对生产和消费中所产生的废弃物运输和处置进行监管。一系列的国际条例的缔约国都承担起了有效地执行国内环保法规的义务,而俄罗斯联邦在生态安全和自然保护等方面已经加入了100多个国际条约、公约和协定。而俄罗斯宪法也是俄罗斯制定环保政策的依据,为了落实宪法和国际法相关规定,俄罗斯已制定并通过了俄罗斯联邦土地法典、俄罗斯联邦森林法、俄罗斯联邦水法、大气法、环境保护法、野生动物保护法等法律法规。俄罗斯联邦法院高度重视环保领域的司法实践,并要求各级法院在使用环境保护法律法规时,要适用统一的解释。生态领域的全球挑战要求国际社会采取一致行动,进一步完善立法和法律法规的适用。世界环境司法大会无异是促进生态文明,将为加强在环保和个人环境权保护等方面的相关协调做出重要贡献。
我深信,建设性和富有成效的交流将会极大地推动和加强对生态领域的进一步保护。衷心感谢中华人民共和国最高人民法院和尊敬的周强先生举办今天这样具有重要意义的权威会议。尊敬的各位与会来宾,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会即将到来之际,祝大家开心快乐,祝大家身体健康。谢谢!
谢谢维亚切斯拉夫•列别杰夫院长。
下面,请《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白•穆雷玛女士致辞。
女士们,先生们,我非常荣幸能够参加世界环境司法大会并进行发言,这是最高人民法院和联合国环境规划署共同举办的。感谢云南省政府参加此次会议,我们非常高兴此次合作伙
伴和组织者都会参加我们联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的系列活动。我对联合国环境规划署和中华人民共和国最高人民法院的此次合作和未来合作非常有信心,生物多样性的司法保护将是这些会议深入探讨的主题,并且我也非常期待与此次会议的与会嘉宾见面。
即将召开的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会,以及本次世界环境司法大会,两者非常类似,都涉及到生物多样性。我们联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将于2020年10月份在昆明召开。这次大会将会见证在2020年之后生物多样性保护的新进展,能够进一步促进文明和谐,从而促进全球的可持续发展。我们期待所有利益相关方、司法机关能够去推动各项措施,来推动可持续发展。司法机关毫无疑问在这一框架的执行之后发挥重大作用。
对于现有的涉及到生物多样性的框架,已经发挥了很多作用,包括一些具体的法规,以及超过170多项现有的各国生物多样性的行动计划和战略能够密切结合。这些法规和司法机关的司法作用是不可低估的。我相信通过这样的交流,包括各国在环境司法方面的一些案例和经验交流,将会提供非常强有力的助力,去推动法律的实施。这对于保护我们的地球是至关重要的。
不利活动对于人类自然界的干预导致生物多样性情况恶化,包括土地的恶化和气候的变化,这些都是我们的环境挑战。而《生物多样性公约》就是各国之间合作的依据,能够去推动生物多样性的发展,为未来提供更好的基础。对于环境的司法和正义能够有利地推动,我们知道很多法官都会就相关环境问题作出判决。这一些原则在各国的司法理念和判决中得到体现,从而体现生物多样性。
《生物多样性公约》推动了收益共享,体现了森林资源在各国之间的公正的分配和使用,以及能够去获取这些新的资源也是非常重要的理念。另外政策方面、立法方面、行政方面的一些措施可以推动资源共享,对于确保本地的人群以及一些土著人群能够享受到这些资源是至关重要的。特别涉及到他们传统的知识,以及和这些相关的遗传资源有关的传统知识,所以法官在保护这些森林资源方面也会发挥重要的作用,并且能够去促进和推动这种资源的共享。
谢谢伊丽莎白•穆雷玛女士。
女士们、先生们、朋友们,世界环境司法大会开幕式到此结束。
世界环境司法大会的发言代表进行“云合影”